Problem je bio što je posle jula 1936. samo prividno postojala dvojna moć. Instrumenti proleterske vlasti koji su proizašli iz ustanka i oni koji su kasnije izbegli socijalizaciju nisu samo tolerisali državu već su joj prepustili glavnu ulogu u borbi protiv Franka, kao da je bilo neophodno da se prođe kroz državu da bi se pobedio Franko.

la prééminence